Религия

Проблемы требуют решения
26.02.2018
автор: Областное управление по делам религий (По материалам сайта Kazislam.kz)
Поделиться статьёй:

Вернуться в раздел

(О поправках в Закон РК «О религиозной деятельности и религиозных объединениях»)

В настоящее время разработан проект поправок в Закон РК «О религиозной деятельности и религиозных объединениях». В рамках этого законопроекта внесено свыше 53 изменений и дополнений в 12 законодательных актов, и понятно, что это результат комплексной и систематизированной работы.

Изменения в первую очередь связаны с требованием времени. У нас религиозный фактор является актуальным, но религиозная ситуация сложна во всем мире. В нашей стране действует свобода совести, чувства верующих защищены государством соответствующими нормативными актами. Но по миру идет активизация насильственного экстремизма, и необходимо понять, что смысл изменений – это попытка отгородиться от этого негативного явления.

В докладе об основных положениях законопроекта перед депутатами Министр по делам религий и гражданского общества Н.Б. Ермекбаев отметил, что цель законопроекта – совершенствование государственно-конфессиональных отношений, конкретизация прав и обязанностей субъектов религиозной деятельности, а также регулирование религиозной сферы. Наиболее значимые нормы законопроекта направлены на исключение любой возможности использования религии в деструктивных целях, уточнение компетенции госорганов и упрощение деятельности религиозных объединений. Законодательно впервые вводится юридическое определение таких понятий, как «деструктивное религиозное течение» и «религиозный радикализм».

При этом в рамках законопроекта обеспечиваются равные права граждан вне зависимости от отношения к религии. Вносится поправка по правовому регулированию получения гражданами Казахстана религиозного образования за рубежом, а также уточняются условия привлечения несовершеннолетних к участию в богослужениях, религиозных обрядах, церемониях и собраниях. Предлагается базовое регламентирование поведения госслужащих и работников бюджетных организаций в религиозной сфере. Вносятся нормы по обеспечению прозрачности финансовой деятельности религиозных объединений.

Министр по делам религий и гражданского общества также отметил, что в процессе разработки законопроекта его нормы прошли широкое общественное обсуждение на площадках различного уровня с участием представителей религиозных объединений, экспертного сообщества, неправительственных организаций. Дальнейшее обсуждение законопроекта будет продолжено в рабочей группе, которую возглавил член Комитета Мажилиса по международным делам, обороне и безопасности М.Т. Ерман. 

Итак, все поправки, внесенные в законопроект, можно разделить на три блока.

Первый блок направлен на недопущение использования религии в деструктивных целях. Предусматривается ряд мер, включая запрет на ношение в общественных местах предметов одежды, скрывающих лицо, а также запрет на использование и публичную демонстрацию атрибутов и внешних признаков деструктивных течений, распространение их идеологии.

Второй блок содержит нормы корректировки деятельности государственных органов. Уточняются требования, не допускающие возможности госслужащим использовать служебное положение в интересах религиозных объединений. Расширяются функции местных государственных органов в отношении мониторинга религиозной деятельности.

Третий блок включает поправки, призванные сделать проще и понятнее работу самих религиозных объединений. Это касается, например, упрощения требований к регистрации региональных религиозных объединений.

Что же конкретно предлагается в этом законопроекте разрешить или запретить?

Одним из обсуждаемых в обществе вопросов является вопрос ношения религиозной одежды. Законопроектом предлагается ограничить в общественных местах ношение одежды, препятствующей распознаванию лица. В связи с чем вводится норма ответственности за нарушение этого ограничения – предупреждение или штраф. Размер штрафа – 50 месячных расчетных показателей. При повторном нарушении в течение года – 100 МРП.

Важно понимать, что запрещается не хиджаб, а черное облачение, скрывающее человека полностью. Называется оно НИКАБ. Можно распознать лицо женщины в хиджабе, красивый праздничный платок или скромный будничный только украшают женщин, умеющих, кстати, по-особому их повязывать, следуя не только канонам ханафитского масхаба, но и светской моде.

А что никаб или паранджа? Мрачные бесформенные фигуры только пугают детей, это чуждая нам одежда, никогда казахские женщины не надевали на себя черное глухое покрывало. Запрет на никаб и паранджу – наш ответ на вызовы времени. Сегодня известно, что на территории Сирии и других стран среди террористических организаций принято паранджой маскировать совершенно иных лиц. Например, в городе Банну (Bannu) на северо-западе Пакистана, как сообщает Associated Press, 15 человек были убиты и еще 22 ранены, одетый в паранджу террорист-смертник взорвал бомбу.

Закон соответствует ханафитскому мазхабу, определяющему основные параметры внешнего вида – женский платок с открытым лицом и борода у мужчин не длиннее кулака. Так что борода, брюки и хиджабы остаются на своих местах, никто их не запрещает! В самом законе нет детализации этих внешних признаков – в тексте законопроекта нет ни слова о бороде или штанах. Внешние признаки принадлежности к деструктивному религиозному течению предлагается закрепить подзаконным актом – совместным приказом уполномоченного органа, органов национальной безопасности и внутренних дел. В ходе разработки приказа признаки будут тщательно обсуждены с религиозными объединениями, теологами, религиоведами и экспертами. Важно, что укороченные брюки, длинная беспорядочная борода будут характеризовать принадлежность к ДРТ в комплексе с идеологическими, организационными, ритуально-обрядовыми и поведенческими признаками.

Министерство по делам религий и гражданского общества (МДРГО) совместно с другими заинтересованными организациями будет проводить семинары для представителей правоохранительных органов во избежание перегибов.

Крепкая семья – основа общества

Существенные и необходимые поправки внесеныновым законопроектомотносительно бракосочетаний, семейных отношений. Закон должен защищать своих граждан и для этого в государстве принимаются адекватные меры. О сложившейся ситуации, требующей вмешательства на государственном уровне, рассказала недавно председатель Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте РК ГульшараАбдыкаликова:

— По статистике министерства юстиции республики, за последние 10 лет в
стране браков, заключенных по религиозным обрядам и церемониям, было зафиксировано более 30 тысяч! Исследования выявили факты принудительных браков, особенно с несовершеннолетними девочками. В Казахстане около 5 процентов девушек в возрасте от 15 до 18 лет уже состоят в браке, при этом многие из них выходили замуж по принуждению, хотя это является уголовным преступлением.

Всем понятен вред ранних браков: они лишают девочек детства, препятствуют их развитию, получению образования, ставят под угрозу их здоровье. Вывод один – подобные союзы, не зарегистрированные официально, находятся вне закона. При этом исследования свидетельствуют о том, что незаконные бракосочетания, в том числе с несовершеннолетними, часто проводятся среди представителей деструктивных религиозных течений. Зачастую такие «брачные союзы» расторгаются простым устным заявлением мужчины. В результате молодые женщины остаются без средств к существованию, с малолетними детьми. Кроме того, есть случаи, когда женщин передают от одного мужчины другому.

Жертвой такого обмена, к примеру, стала 35-летняя жительница Атырау Куляш. За последние 5 лет она 9 раз побывала замужем и столько же раз разводилась. Сегодня она воспитывает сына, но не знает, от кого его родила. И это только один из многочисленных случаев.

На сайте информационного агентства «365info.kz» опубликована статья «Беременные школьницы Шымкента – национальная традиция?».

По сведениям, приведенным в данной статье, ежегодно примерно 600-800 девочек-подростков уже в стенах школы ходят беременными, это является следствием их раннего замужества. Такие браки официально не регистрируются. Среди членов нетрадиционных религиозных групп зачастую брак заключается в частном порядке посредством религиозных обрядов и церемоний. Новым законопроектом вводится административная ответственность лиц, включая священнослужителей: нарушение брачно-семейного законодательства Республики Казахстанвлечет штраф на физических лиц в размере пятидесяти, на юридических лиц – в размере двухсот месячных расчетных показателей.

Знание – сила

К числу безусловно значимых поправок относится введение условий получения религиозного образования за рубежом.

Доля иностранных учебных заведений в решении кадровых вопросов Духовного управления мусульман Казахстана, составляет 7-8%. Подавляющее большинство религиозных служителей высшее образование получали в отечественных учебных заведениях. В настоящее время в нашей стране функционируют 9 медресе (в т.ч. 5 медресе-колледжей) и высшее учебное заведение – университет «Нур-Мубарак». Для повышения квалификации служителей Духовного управления мусульман Казахстана государством уделяется особое внимание увеличению количества грантов, выделяемых университету «Нур-Мубарак» по специальностям «исламоведение» и «религиоведение». Например, на 2017-2018 учебный год государством выделено 218 грантов. На сегодняшний день в университете обучаются 1180 человек, в том числе 1093 на бакалавриате, 62 – на магистратуре, 25 – на докторантуре.

С 2003 по 2017 год университет окончил 1231 студент, из них 991 (80,5%) был принят на работу в систему ДУМК. Кадровый состав имамов в Духовном управлении составляет 3800 человек. Из них 19% имеют высшее образование, 27% – среднее образование, 54% прошли курсы повышения религиозной грамотности. Очень важно организовать обучение религиозных служителей, в первую очередь, в нашей стране, чтобы у них сформировалось религиозное сознание, совместимое с казахстанскими традициями и культурой, нашей духовностью. В дальнейшем они могут продолжить обучение в зарубежных учебных заведениях для углубления своих религиозных знаний и изучения языка.

Но не все действующие у нас в стране религиозные объединения имеют свои учебные заведения, идля них сделаны соответствующие исключения. Духовное управление мусульман Казахстана также может направлять при необходимости молодежь в ведущие исламские вузы, но на основе международного договора (соглашения). Такие соглашения должны быть заключены уполномоченным органом в сфере образования или в сфере регулирования религиозной деятельности. Кроме того, получив высшее образование в стране, желающий может продолжить образование и в ином теологическом вузе. Введением этой нормы решаются два вопроса: развитие отечественной религиозной школы и установление заслона на пути проникновения чуждых и деструктивных идей, носителями которых часто становятся молодые люди, рано выехавшие за рубеж и получившие там религиозное образование.

Оскорбление чувств и достоинства как верующих, так и неверующих

В законопроект введена новая норма, предусматривающая административную ответственность за оскорбление чувств и достоинства, как верующих, так и неверующих. Она разработана с целью приведения нашего законодательства в соответствие со статьей 18 Международного пакта о гражданских и политических правах, которая защищает теистические, нетеистические и атеистические убеждения, а также право исповедовать или не исповедовать никакой религии или убеждений.

Зачастую граждане, не выполняющие в полном объеме религиозные обряды, подвергаются оскорблениям, упрекам в «безбожии», «греховности», что является проявлением религиозной нетерпимости.

Дополнение Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» соответствует опыту большинства западных стран, где гарантируется свобода вероисповедания, в том числе свобода не причислять себя ни к одной религии.

Регламентация поведения госслужащих

В Этическом кодексе государственных служащих РК имеется ряд требований к правилам поведения государственных служащих. Это нормальная практика во всех странах. Граждане, поступающие на государственную службу, добровольно и сознательно принимают присягу и определенные ограничения. В законопроекте предлагается норма, частично вводящая эти требования на уровне закона. Это касается запрета на использование служебного положения в интересах религиозных объединений, принуждения иных лиц к участию в религиозной деятельности, так как может быть создана почва для злоупотреблений. Также госслужащий не вправе быть инициатором создания или членом религиозного объединения.

Предлагается ввести соответствующую норму в Закон «О государственной службе РК»: «Государственный служащий не вправе: использовать служебное положение и связанные с ним возможности в интересах религиозных объединений; принуждать иных лиц к участию в деятельности религиозных объединений; быть инициатором создания, а также участником (членом) религиозного объединения». Кроме того, нормами ограничительного характера предлагается охватить и работников организаций, финансируемых из госбюджета и средств бюджета Национального банка РК. Это логично, так как сотрудник учреждения, получающий заработную плату из бюджета, не должен допускать действий, расходящихся с интересами государственной политики.

Вместе с тем, эти нормы не затрагивают базовых прав данной категории граждан на свободу совести. Они могут участвовать в религиозных обрядах, богослужениях и других мероприятиях в свободное от работы время наравне со всеми. Более того, работники бюджетных организаций могут также быть учредителями и членами религиозных объединений.

Сегодня важно знать о каждом из 53 изменений и дополнений в 12 законодательных актов Республики Казахстан по вопросам религиозной деятельности. С 2011 года усилился уровень негативных тенденций, связанных с религией и религиозной деятельностью. Учитывая это, был проведен анализ причин и последствий, выявлен ряд угроз, которые необходимо решать государственным органам сообща с религиозными организациями. Были приняты комплексные меры в отношении отдельных граждан, имеющих радикальные религиозные взгляды. Важно повысить религиозную и правовую грамотность религиозной части населения и профилактику религиозного радикализма и экстремизма. Поправки в механизмы правового регулирования религиозной деятельности призванные не допустить противоправных действий, а также обеспечить свободу совести, предусмотренную в Конституции страны.


Поделиться статьёй:

Вернуться в раздел

Коментарии:

 
Текст сообщения*
 

Внимание!

  • 15 мая будут включаться электросирены
    «ВНИМАНИЕ ВСЕМ! Под руководством Департамента по чрезвычайным ситуациям Мангистауской области проводится проверка областной системы оповещения.
  • Прием граждан!
    Члены совета по этике в Мангистауской области осуществляют личный прием граждан согласно графику по фактам нарушения государственными служащими требований Законов о государственной службе.
  • Защита прав потребителей продолжает оставаться актуальной
    13.03.2018 года, в преддверии 15 марта 2018 года, когда весь мир отмечает день защиты прав потребителей, по инициативе ОО "Мангистауское областное общество по защите прав потребителей", при поддержке ГУ "Управление внутренней политики Мангистауской области" и с участием уполномоченного органа по защите прав потребителей, Департамента Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики РК, была организована телевизионная передача "Правое поле".
  • Ориентировка
    За совершение тяжкого преступления сотрудниками ОКП УВД г. Актау  разыскивается:
  • Подпишитесь на любимую газету!
    В скорости получения информации с Интернетом, радио или телевидением печатным изданиям соревноваться не стоит. Газета или журнал существуют для души и для ума, а в особенности для старшего поколения. Берешь в руки свежий номер, находишь на его страницах интересный, живой, глубокий аналитический материал – хорошее настроение на целый день, а то и два – обеспечено. Вы еще не оформили подписку на любимую газету «Огни Мангистау»? Спешите!!!
  • Каждым подписчиком дорожим!
    Уважаемые читатели, пришла пора подписываться на 2018 год на любимую газету Мангистауской области – «Огни Мангистау».

Архив статей

Показать все за период: