Интервью

С акцентом на беспристрастность
07.02.2018
автор: Беседу вела Марина КАЛАГАНОВА
Поделиться статьёй:

Вернуться в раздел

«Будет продолжена превентивная борьба с коррупцией. Только за три последних года осуждено за коррупцию более 2,5 тысяч лиц, включая топ-чиновников и руководителей госкомпаний. За этот период возмещено порядка 17 млрд. тенге нанесенного ими ущерба»

(из Послания Президента страны народу Казахстана)

В ежегодном Послании народу Казахстана «Новые возможности развития в условиях Четвертой промышленной революции» Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев определил 10 ключевых задач для успешной навигации и адаптации в новом мире, отметив необходимость продолжения превентивной борьбы с коррупцией и важность цифровизации процессов в госорганах, включая их взаимодействие с населением и бизнесом.
О том, как на местах реализуются поручения Главы государства, как осуществляется контроль за соблюдением государственными органами законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы и служебной этики государственными служащими, мы побеседовали с руководителем департамента Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции, председателем совета по этике по Мангистауской области Нургуль ЖАННАЗАРОВОЙ.

Нургуль Алмасовна, как известно, спектр направлений деятельности, осуществляемой территориальным департаментом Агентства РК по делам госслужбы и противодействию коррупции, многообразен. В прошлом году в СМИ не раз публиковалась информация о принятых мерах в отношении госслужащих, допустивших коррупционные правонарушения. Как построена работа по выявлению нарушений? Что конкретно сделано в прошлом году вверенном вам ведомстве?

– Действительно, спектр направлений деятельности нашего департамента многообразен и одной из его основных функций является осуществление контроля за соблюдением государственными органами законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы и служебной этики государственными служащими. В целях реализации своих функций департаментом проводятся выборочные и иные проверки, в том числе по обращениям физических и юридических лиц на действия и решения государственных органов. Количество проводимых проверок напрямую связано с числом поступивших обращений. К примеру, за 12 месяцев 2017 года рассмотрено 130 обращений физических и юридических лиц. Для сравнения, в 2016 году в департамент поступило всего 98 обращений. Данная динамика свидетельствует о формировании и укреплении положительного имиджа департамента Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции, среди населения.

– Что конкретно было изложено в данных обращениях? Были ли подтверждены изложенные в них факты?

– Для выяснения изложенных в обращениях фактов проведено 32 проверки, в результате которых защищены права 32 заявителей. Например, после вмешательства департамента положительно решен вопрос гр-ки А., которая в 2000-х годах переехала в Мангистаускую область и ввиду отсутствия собственного жилья на протяжении почти 17 лет не имела постоянной регистрации по месту жительства, что создавало преграды для получения социальных выплат и банковских услуг. Всего в истекшем году в ходе проведенных 47 проверок выявлено 230 нарушений, 62% которых устранены по итогам рассмотрения внесенных департаментом представлений. По составленным административным протоколам за допущенные нарушения в сфере государственной службы наложены штрафы на сумму 1 057 354 тенге, в бюджет государства возвращена незаконно выплаченная премия в размере 151 792 тенге.

– Нургуль Алмасовна, вы также являетесь председателем совета по этике. Какие дела рассматривал в прошлом году совет по этике. Есть ли среди них те, что получили общественный резонанс?

– Организация работы совета по этике является важным направлением деятельности нашего департамента. Основной задачей совета является выработка мер, направленных на предупреждение коррупции и профилактику нарушений норм служебной этики, в том числе дисциплинарных проступков, дискредитирующих государственную службу. В 2017 году проведено 13 заседаний Совета по этике, на которых рассмотрено 46 дисциплинарных дел в отношении госслужащих. К примеру, 9 июня 2017 года на очередном заседании Совета по этике были рассмотрены дисциплинарные дела в отношении руководителей областного управления координации занятости и социальных программ и Бейнеуского районного отдела этой же сферы. В апреле 2016 года сотрудник указанного Бейнеуского районного отдела вынуждал к даче взятки граждан, получающих обусловленную денежную помощь в рамках государственной программы «Өрлеу». К тому же, как выяснилось, во избежание наказания служащий для получения взятки использовал доверенное лицо. Таким образом, в течение последних двух лет работник отдела неоднократно получал взятки в своем служебном кабинете. Сумма ущерба, причиненного государству, составляет 3 590 046 тенге, гражданам 336 586 тенге. 10 апреля 2017 года этот госслужащий был задержан с поличным при получении очередной взятки сотрудниками антикоррупционной службы департамента. Решением совета по этике за отсутствие должного контроля и допущение подобных дискредитирующих госслужбу деяний подчиненного руководитель Бейнеуского районного отдела занятости и социальной защиты Б. Омирбеков освобожден от занимаемой должности.

Также уволен от занимаемой должности за правонарушения, дискредитирующие государственную службу, руководитель ГУ «Каракиянский районный отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства» А. Толегенов, который незаконно выделил 51 земельный участок физическим и юридическим лицам для расширения хозяйства.

Всего по итогам рассмотрения направленных рекомендаций, за совершение правонарушений, дискредитирующих государственную службу, 2 госслужащих освобождены от занимаемой должности, 10 лицам объявлено предупреждение о неполном служебном соответствии. К дисциплинарной ответственности привлечены также и 12 госслужащих, допустивших нарушения требований Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан.

– В Плане нации «100 конкретных шагов» отражена программа формирования профессионального государственного аппарата по усилению борьбы с коррупцией, согласно которой ведущая роль отводится комплексным мерам превентивного характера, что способно коренным образом сократить уровень коррупции. Какие конкретные меры принимаются советом по этике для превентивной борьбы с коррупцией?

– Очевидно, что наибольшая эффективность в вопросах пресечения и выявления коррупционных правонарушений и соблюдения норм служебной этики может быть достигнута лишь при сплоченности всех госорганов. О тесном взаимодействии между государственными органами региона свидетельствует 42 дисциплинарных дела, возбужденные на основании представлений других госорганов.

Придерживаясь приоритета предупреждения коррупции, советом по этике заслушаны отчеты 8 руководителей госорганов, два доклада о результатах работы дисциплинарных комиссий, два доклада о результатах внешнего анализа коррупционных рисков, один отчет о результатах работы представителя по этике.

– Качество оказания государственных услуг долгое время вызывало массу нареканий со стороны граждан и стало притчей во языцех из-за ее нескончаемой бумажной волокиты и сроков исполнения. Глава государства в своем Послании «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность» акцентировал внимание на том, что процессы оказания государственных услуг должны быть максимально оптимизированы. Что сделано в этом направлении?

– Территориальным департаментом Агентства РК по делам госслужбы и противодействию коррупции уделяется особое внимание вопросам контроля за качеством оказания государственных услуг.

Глава государства подчеркнул, что необходимо сократить сроки и перечень документов, исключить дублирующиеся процедуры. Как известно, государственные услуги ориентированы на потребителя – физические и юридические лица, оценки которых и являются главным критерием при проведении общественного мониторинга качества оказания госуслуг. Так, за прошедший год государственными органами области оказано 4 159 554 услуг. В том числе местными исполнительными органами оказано 1274 413 услуг, что составляет 30,6%, центральными госорганами – 2 885 141(69,4%) услуг.

Сегодня также актуальным остается вопрос перевода государственных услуг в электронный формат, что, в первую очередь, является одним из основных направлений профилактики коррупции в обществе. Вместе с тем, преимуществом получения электронных государственных услуг является эффективное распределение времени. Необходимо отметить, что в 2017 году на 29% увеличилось количество услуг, оказанных в электронном виде. И все же количество услуг, оказанных местными исполнительными органами в электронном виде, остается на низком уровне – всего 30,2% услугополучателей воспользовались возможностью получения госуслуг в электронном формате без непосредственного обращения в государственные органы. Это в первую очередь связано с отсутствием у большинства жителей сельских населенных пунктов навыков использования сервисов сети Интернет. Данный вопрос был поднят нами в июне прошлого года перед общественным советом при акиме Мангистауской области. Мы предложили с учетом опыта других регионов выделить каждому селу одного специалиста с соответствующей компьютерной техникой для оказания помощи жителям. В настоящее время практически во всех районах области жители имеют возможность получить консультацию и практическую помощь таких специалистов.

Считаю, что данная работа в будущем положительно скажется на популяризации государственных услуг в электронном формате.

Расскажите, пожалуйста, о результатах проверок, проведенных вверенном вам ведомстве в сфере контроля за качеством оказания государственных услуг.

– В 2017 году в части контроля за качеством оказания госуслуг департаментом проведено 50 проверок, по итогам которых выявлено 97 819 нарушений. В 89% случаев госорганами запрашивались не предусмотренные стандартом документы, причем наибольшее количество нарушений выявлено в Актауском городском отделе занятости и социальных программ (83479).

Особое внимание также уделено вопросам защиты прав предпринимателей. К примеру, департаментом при проведении проверочных мероприятий по обращению ТОО «Б» выявлены факты нарушения действующего законодательства. Директор данного ТОО обратился 04.04.2017 г. в акимат города Актау для согласования эскизного проекта коммерческого объекта. Позднее данное обращение перенаправлено в Актауский городской отдел архитектуры и градостроительства, который согласно действующему законодательству должен был либо согласовать эскиз в течение 15 рабочих дней, либо в течение 5 рабочих дней предоставить обоснованный отказ. Однако данное обращение не рассматривалось в течение шести месяцев. Лишь после вмешательства нашего департамента эскизный проект согласован, то есть восстановлены законные права и интересы услугополучателя. За нарушение сроков оказания государственных услуг по данному факту к административной ответственности привлечен руководитель указанного отдела Е. Саркенов. На него наложен штраф в сумме 113 450 тенге, то есть 50 МРП. С начала 2017 года по фактам нарушений сроков и порядка оказания госуслуг оформлено 23 административных протокола, на виновных лиц решением суда наложен административный штраф на общую сумму 1 588 300 тенге.

В целях повышения качества оказания госуслуг департамент тесно взаимодействует с общественными и неправительственными организациями. К примеру, проведено более 90 мероприятий по принципу «Тайный покупатель», по итогам которых выявлены недостатки в работе госучреждений, в том числе и создание искусственных барьеров при оказании госуслуг. По рекомендациям департамента к дисциплинарной ответственности привлечены 25 сотрудников. К примеру, некоторые работники Актауской городской поликлиники №1 предлагали получателям услуг за 3000 тенге подготовить медицинскую справку формы №0-86/у в течении 10 минут. По данным фактам на основании представления департамента уволены три сотрудника АГП №1.

Результатом эффективной работы департамента является интегрирование базы данных органов внутренних дел и государственных доходов, устранение административных барьеров.

В свете Послания Главы государства «Новые возможности развития в условиях Четвертой промышленной революции» какие приоритетные задачи на повестке дня работы департамента?

– Безусловно, ежегодное Послание Президента вносит определенные коррективы в работу всех сфер деятельности. Неизменными факторами на протяжении почти трех десятилетий остается укрепление гарантий конституционных прав граждан, обеспечение верховенства права, гуманизации правоохранительной деятельности.

31 января в ходе заседания коллегии Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции по итогам 2017 года, председателем агентства были озвучены новые приоритеты. Как было отмечено в ходе коллегии, в числе основных задач, стоящих перед нами, по-прежнему остаются эффективное государственное управление, превентивная борьба с коррупцией и верховенство закона.

Кроме того, нами разрабатываются мероприятия, направленные на реализацию задач по дальнейшей цифровизации процессов в госорганах, консолидации административных ресурсов и вовлечения населения в решение задач, стоящих перед обществом. И мы, в очередной раз, призываем граждан к проявлению активной гражданской позиции в вопросах предупреждения и противодействия коррупции.

Как показывает практика, проводимая нами работа дает положительные результаты, мы добились повышения многих показателей деятельности государственных органов региона и в эта работа будет продолжена.

– Спасибо.


Поделиться статьёй:

Вернуться в раздел

Коментарии:

 
Текст сообщения*
 

Внимание!

  • 15 мая будут включаться электросирены
    «ВНИМАНИЕ ВСЕМ! Под руководством Департамента по чрезвычайным ситуациям Мангистауской области проводится проверка областной системы оповещения.
  • Прием граждан!
    Члены совета по этике в Мангистауской области осуществляют личный прием граждан согласно графику по фактам нарушения государственными служащими требований Законов о государственной службе.
  • Защита прав потребителей продолжает оставаться актуальной
    13.03.2018 года, в преддверии 15 марта 2018 года, когда весь мир отмечает день защиты прав потребителей, по инициативе ОО "Мангистауское областное общество по защите прав потребителей", при поддержке ГУ "Управление внутренней политики Мангистауской области" и с участием уполномоченного органа по защите прав потребителей, Департамента Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики РК, была организована телевизионная передача "Правое поле".
  • Ориентировка
    За совершение тяжкого преступления сотрудниками ОКП УВД г. Актау  разыскивается:
  • Подпишитесь на любимую газету!
    В скорости получения информации с Интернетом, радио или телевидением печатным изданиям соревноваться не стоит. Газета или журнал существуют для души и для ума, а в особенности для старшего поколения. Берешь в руки свежий номер, находишь на его страницах интересный, живой, глубокий аналитический материал – хорошее настроение на целый день, а то и два – обеспечено. Вы еще не оформили подписку на любимую газету «Огни Мангистау»? Спешите!!!
  • Каждым подписчиком дорожим!
    Уважаемые читатели, пришла пора подписываться на 2018 год на любимую газету Мангистауской области – «Огни Мангистау».

Архив статей

Показать все за период: